Pour la spécialiste en droit constitutionnel Mirlande H. Manigat « on ne peut pas organiser un référendum sur un texte complet ». M. Manigat précise que le référendum populaire n'est pas « synonyme de démocratie » et peut faciliter à créer « l'antichambre à l'autoritarisme, à la dictature ». Sur la légalité et la matérialisation de ce projet, Me Bernard Gousse, voit un iceberg pour les organes chargés de cette mission et l'autorité de convocation puisque le pays n'a plus de président depuis le 7 février 2021.
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