Le secrétaire d'État américain Marco Rubio a suggéré mardi que l'Organisation des États américains joue un rôle plus important en Haïti, où il a reconnu que le pays est envahi par des gangs criminels et qu'une mission soutenue par les États-Unis et dirigée par le Kenya peine à rétablir la paix et la stabilité. « S'il y a jamais eu une crise régionale pour laquelle on pourrait penser qu'une organisation comme celle-ci pourrait intervenir et fournir une force ou un groupe de pays qui, travaillant ensemble, pourraient aider à résoudre, ce serait l'OEA », a déclaré Rubio mardi au Comité sénatorial des relations étrangères à propos de l'entité hémisphérique. L'OEA est censée être un forum pour les questions de gouvernance, mais elle a depuis longtemps un problème de crédibilité en Haïti en raison de ce que les Haïtiens ont considéré comme son ingérence excessive dans les élections à la demande des États-Unis.
Rubio a déclaré que l'administration Trump était « prête à jouer un rôle de premier plan » dans l'intervention de l'OEA en Haïti, « mais nous avons besoin de l'adhésion d'autres partenaires de la région, tout aussi touchés, voire plus, par la situation dans ce pays. » Il a suggéré que l'OEA pourrait mener une intervention militaire en Haïti, similaire à celle de 1965, lorsqu'elle avait déployé une mission de maintien de la paix dirigée par le Brésil pour répondre à une guerre civile en République dominicaine. Pendant des semaines, des sources à Washington ont nié que l'idée d'une intervention de l'OEA soit sur la table, mais Rubio l'a publiquement évoquée mardi lors de sa première audition devant la commission des Relations extérieures du Sénat en tant que secrétaire d'État.
Depuis sa nomination au poste de chef de la diplomatie du pays, Rubio tente de trouver une solution à la crise haïtienne. La tâche a été rendue plus difficile par la volonté de l'administration Trump de réduire l'aide étrangère et par son propre manque de stratégie concernant Haïti. « Nous traversons actuellement une catastrophe en Haïti, et nous cherchons une stratégie alternative, car celle en place ne fonctionne pas et Haïti se dirige très rapidement vers une très mauvaise direction », a déclaré Rubio. Les démocrates ont critiqué Rubio, accusant leur ancien collègue du Sénat d'avoir cédé du terrain à la Chine en réduisant de 83 % le budget de l'aide étrangère. Rubio a défendu le nouveau budget de 28,5 milliards de dollars de l'administration pour les affaires étrangères après ces coupes. « Je ne dis pas que nous allons l'abandonner », a-t-il déclaré à propos de l'OEA, dont les États-Unis et des pays de l'hémisphère sont membres. « Je ne le prétends pas pour l'instant. » Rubio a récemment rencontré à Washington le ministre kenyan de la Sécurité nationale et le chef de la Mission multinationale de soutien à la sécurité en Haïti, où des gangs armés ont activement étendu leur contrôle hors de Port-au-Prince ces derniers mois. Les Kényans ont évoqué leur besoin d'équipements et de ressources supplémentaires. Ils cherchent également à obtenir un engagement à l'approche de la date limite du 1er juin, date à laquelle les États-Unis doivent décider s'ils verseront 200 millions de dollars pour le maintien de la base de la mission à Port-au-Prince, ce qui permettrait de prolonger les opérations jusqu'en mars 2026. « Nous sommes reconnaissants aux Kenyans et à la mission, et nous restons engagés envers elle, car ils l'ont accomplie au prix de grands sacrifices et de grands risques », a déclaré Rubio. « Mais cette mission à elle seule ne résoudra pas ce problème. C'est donc un exemple de ce sur quoi je souhaite que nous puissions jouer un rôle moteur : inciter des organisations comme l'OEA, à laquelle nous contribuons largement, à se mobiliser. » Rubio a noté qu'il aimerait que l'OEA « fournisse une mission avec les pays, les pays membres, pour traiter la question d'Haïti ». Contrairement aux Nations Unies, qui ont la capacité de déployer une mission de maintien de la paix, l'OEA ne le peut pas.
En 1965, ses membres ont créé la Force interaméricaine de paix et déployé plus de 1 700 soldats, dirigés par un général brésilien et un général adjoint de l’armée américaine, pour affronter les rebelles en République dominicaine. Mais depuis, les membres de l’OEA n’ont manifesté aucun intérêt à renouveler cette expérience. Parallèlement, les pays membres n’ont manifesté aucun intérêt à apporter une aide financière à Haïti.
Parmi les pays ayant contribué à hauteur de 110 millions de dollars à un fonds fiduciaire des Nations Unies pour soutenir la mission au Kenya, aucun n’est originaire d’Amérique latine et des Caraïbes, et seuls quatre pays – la Jamaïque, les Bahamas, le Guatemala et le Salvador – disposent d’un petit contingent sur le terrain à Port-au-Prince. La réticence des voisins d’Haïti à déployer des troupes a conduit l’administration Biden à soutenir le rôle de leader du Kenya dans la formation de la mission multinationale, puis une initiative américaine en faveur d’une opération de maintien de la paix des Nations Unies. L’administration Trump n’a pas indiqué si elle soutiendrait une mission officielle des Nations Unies. « Nos missions traditionnelles de maintien de la paix visent à empêcher les groupes idéologiques, les groupes tribaux et, dans bien des cas, les nations et les États-nations de s'affronter », a déclaré Rubio. « Mais cette approche traditionnelle ne résoudra pas ce défi unique. » Haïti, a-t-il ajouté, est aux mains de 25 000 à 30 000 « membres de gangs criminels qui cherchent simplement à contrôler le territoire afin de détourner des camions, voler ou facturer des prix exorbitants pour le carburant afin de traverser le pays, kidnapper des personnes et se livrer au trafic d'êtres humains, ainsi qu'au trafic de drogue à travers la frontière avec la République dominicaine. » Le département d'État collabore avec le département de la Sécurité intérieure, le FBI et le Bureau des alcools, du tabac, des armes à feu et des explosifs pour tenter de réduire le flux illégal d'armes vers Haïti. Les propos de Rubio illustrent le dilemme dans lequel se trouve l'administration Trump, qui cherche à réorienter ses dépenses à l'étranger et à gérer les conflits extérieurs. Récemment, les États-Unis ont déclaré au Conseil de sécurité de l'ONU qu'ils ne pouvaient continuer à supporter un fardeau financier important en Haïti.
L'OEA, qui a organisé une réunion du groupe de travail sur Haïti à Miami lundi et mardi, tente de jouer un rôle dans la crise haïtienne. Son nouveau secrétaire général, Albert Ramdin, a annoncé aux responsables de l'administration son intention de ressusciter un « Groupe informel des Amis d'Haïti ».
Les observateurs régionaux observent attentivement les candidatures des États-Unis à l'assemblée générale de l'OEA le mois prochain à Antigua-et-Barbuda, afin d'avoir des indications sur l'avenir de l'organisation. « Pourquoi avons-nous une Organisation des États américains si elle est incapable de répondre collectivement à une grave catastrophe dans notre propre hémisphère ? » a déclaré Rubio. « Nous devons inciter certains de nos membres actuels à se mobiliser. Car on pourrait penser que l'une des raisons d'être de l'OEA est de gérer une crise comme celle que nous traversons en Haïti. »
Avec Miami Herald
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