Le Conseil de sécurité de l’ONU tiendra une séance sur la question d’Haïti ce lundi 2 octobre 2023. Dans la foulée, selon l’agenda consulté, vers 4h PM, la résolution devant autoriser le déploiement d’une mission multinationale en Haïti doit être votée. Laquelle résolution donne des précisions sur la véritable responsabilité de cette mission.
Les yeux sont rivés sur le Conseil de Sécurité des Nations Unies où la question d’Haïti doit être débattue vers 4h cet après midi. Lors de cette séance, un vote sera réalisé sur la résolution qui autorisera le déploiement pour un an d'une mission multinationale pour aider Haïti à lutter contre le grand banditisme et rétablir la sécurité sur tout le territoire national.
La résolution co-édigée par les États-Unis et l'Equateur obtenue par l'Associated Press samedi salue l'offre du Kenya de diriger la force de sécurité multinationale. Elle indique clairement qu'il s'agit d'une force non-ONU financée par des contributions volontaires. La résolution, sauf modification de dernière minute, autoriserait la force pour un an, avec un examen après neuf mois.
Selon le journal Miami Herald, il y a deux obstacles possibles à l'approbation : la Chine et la Russie. Ils font partie des cinq membres permanents du conseil, aux côtés des États-Unis, du Royaume-Uni et de la France, qui disposent tous d'un droit de veto sur toute résolution. Les deux pays ont exprimé leurs inquiétudes concernant le projet, co-écrit par l'Équateur avec la contribution du Kenya, pays d'Afrique de l'Est qui s'est porté volontaire pour diriger l'intervention mais a demandé une résolution du Conseil de sécurité avant d'aller de l'avant.
Les préoccupations de la Chine et de la Russie portent notamment sur la taille de la mission multinationale de soutien à la sécurité, comme on l'appelle officiellement, et sur les détails de ses règles d'engagement. Le projet ne mentionne pas la taille de la force. Il autorise la mission à « adopter des mesures temporaires urgentes à titre exceptionnel » pour éviter les pertes de vies humaines et aider la police d'Haïti à maintenir l'ordre public et la sécurité publique, si nécessaire.
Le projet de résolution indique également que les règles d'engagementles directives sur comment et quand recourir à la force doivent être élaborées en consultation avec Haïti, les dirigeants de la mission et les pays contribuant à la force. Le libellé indique que le Conseil de sécurité serait informé des règles d'engagement, des objectifs de la mission et d'une date de fin avant le déploiement complet de la mission.
Un autre problème, notamment pour la Chine, est le trafic illicite d’armes et de munitions en Haïti. Malgré l'embargo américain sur les armes contre Haïti, les gangs sont non seulement bien armés, mais ils ont également accès à des fusils à longue portée et puissants. Ces armes ont été utilisées pour perpétrer des massacres meurtriers et vider des quartiers entiers de Port-au-Prince, la capitale, et des provinces régionales.
La résolution affirme que l'embargo sur les armes « est l'un des trois piliers » d'un protocole de sanctions adopté par le Conseil en octobre dernier et elle « exhorte vivement les États membres à interdire sans délai la fourniture, la vente ou le transfert d'armes légères et de petit calibre, et des munitions aux acteurs non étatiques impliqués dans ou soutenant la violence des gangs, les activités criminelles ou les violations des droits de l’homme en Haïti, ainsi que de prendre toutes les mesures appropriées pour empêcher leur trafic et leur détournement illicites. »
Deux sources diplomatiques ont déclaré au journal floridien qu'il y avait de grands espoirs que la résolution soit adoptée lorsque le projet a été diffusé pour la première fois parmi les membres de l'ONU vendredi dernier. Mais cette nuit-là, la Chine a envoyé une note contenant des modifications. Une source diplomatique américaine a déclaré que la demande de modification de la résolution sur l'embargo sur les armes présentée par la Chine avait été adoptée samedi dans un accord avec Washington, bien que les négociations avec la Chine se soient poursuivies dimanche.
Dans une interview accordée à la BBC, le ministre kényan des Affaires étrangères, Alfred Mutua, a déclaré que si la résolution était adoptée, son pays serait sur le terrain en Haïti d'ici le 1er janvier. "Ce sera une force d'intervention", a déclaré Mutua. « C’est une force qui devra aller désarmer les voyous et les gangs. C'est celui dont nous aurons besoin pour libérer les personnes kidnappées et les femmes violées », a-t-il détaillé.
La mission multinationale de soutien à la sécurité, selon la résolution, fournira un soutien opérationnel à la police nationale haïtienne, « notamment en renforçant ses capacités à travers la planification et la conduite d'opérations conjointes de soutien à la sécurité, alors qu'elle s'efforce de lutter contre les gangs et d'améliorer les conditions de sécurité en Haïti. »
La force contribuerait également à sécuriser « les sites d’infrastructures critiques et les lieux de transit tels que l’aéroport, les ports et les carrefours clés ». La force aiderait également la Police nationale d'Haïti à fournir « un accès sans entrave et sûr à l'aide humanitaire à la population recevant de l'aide ».
La résolution exhorte les gangs haïtiens et leurs partisans à cesser leurs actes criminels et condamne dans les « termes les plus fermes la violence croissante, les activités criminelles ainsi que les abus et violations des droits de l'homme qui compromettent la paix, la stabilité et la sécurité d'Haïti et de la région ».
La résolution condamne également fermement et exprime « une profonde préoccupation quant à la gravité et au nombre de violations et d'abus commis contre les enfants en Haïti », et note les abus commis par les gangs à leur encontre, « y compris ceux impliquant le meurtre et la mutilation, le recrutement et l'utilisation, le viol et d'autres formes de violences sexuelles et basées sur le genre, en particulier contre les filles, les attaques contre les écoles et les hôpitaux, les enlèvements et le refus d’accès humanitaire. »
Les pays membres de l'ONU sont également invités à déployer des personnes possédant une expertise dans les opérations anti-gangs, la police communautaire et la protection des femmes et des enfants. Avant que des forces soient déployées, elles devraient suivre une formation sur les droits de l’homme, la protection des enfants et la violence sexuelle et sexiste.
Depuis qu'Haïti a appelé à l'intervention internationale il y a un an, le 6 octobre, la situation sécuritaire n'a fait qu'empirer, avec près de 2 800 meurtres, près de 1 500 enlèvements contre rançon signalés et des dizaines de milliers d'Haïtiens forcés de quitter leurs maisons en raison de l'expansion du gang attaques. Un rapport récent d’une organisation indique qu’environ 30 000 à 35 000 personnes sont déplacées et éparpillées dans plusieurs dizaines de sites d’hébergement à travers le pays.
Par: Daniel Zéphyr avec Miami Hérald
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