Une mission de sécurité multinationale pour Haïti dirigée par le Kenya, planifiée de longue date, est peu probable de se déployer cette semaine, décevant les espoirs à Washington, Nairobi et Port-au-Prince. Cette mission devait commencer lors de la visite officielle du président kényan William Ruto à la Maison Blanche ce jeudi.
Il est encore possible que le déploiement commence d'ici le 23 mai, une date limite officieuse correspondant aux engagements formels de Ruto avec le président Joe Biden. Cependant, un retard dans l'acquisition de véhicules blindés et d'hélicoptères équipés pour les évacuations médicales pourrait repousser le déploiement jusqu'au début juin, selon un responsable américain, qui a souhaité rester anonyme pour discuter des détails sensibles de la mission.
Le responsable a déclaré à McClatchy et au Miami Herald que le Kenya, qui dirige la force de sécurité de 2 500 membres, s'est mis d'accord avec le gouvernement haïtien sur les règles d'engagement pour le personnel de sécurité, qui pourrait faire face à une opposition féroce des gangs haïtiens bien armés qui ont pris le contrôle de la capitale et submergé la police locale.
Cependant, cet accord n'a pas encore été formalisé par écrit ni soumis au Conseil de sécurité des Nations Unies, une condition préalable pour que la mission de sécurité multinationale (MSM) commence.
Des aides du Congrès, informées de la situation, ont également déclaré à McClatchy et au Herald qu'ils s'attendent à ce que le déploiement soit retardé.
"La dernière information que nous avons entendue est que cela ne sera pas possible d'ici la fin de la semaine", a déclaré un assistant du Congrès, qui a demandé à rester anonyme pour parler librement de la question. "Ils rencontrent des réalités sévères en termes de logistique des équipements."
Une délégation de six membres du Kenya arrivée à Port-au-Prince lundi, le même jour que Ruto est arrivé à Atlanta, a constaté que Haïti manque d'équipements pour accueillir un déploiement de policiers. Des questions se sont posées quant à savoir si même la délégation elle-même avait reçu une sécurité suffisante pour évaluer la situation sur le terrain.
L'équipe kényane a découvert que le pays manque non seulement de véhicules blindés pour déplacer les troupes étrangères, mais aussi de radios et d'équipements de communication. La mission doit encore se procurer des hélicoptères pour évacuer les éventuelles victimes, alors que des dizaines d'hôpitaux ont été détruits ou pillés depuis le 29 février, lorsque les gangs se sont unis pour renverser le gouvernement.
"Nous parlons de véhicules, d'armes et d'autres choses dont ils auront besoin dès le départ", a déclaré l'assistant du Congrès. "Et tout cela n'a pas encore été acquis. La plupart des choses ont été rassemblées à partir de différentes sources."
Le responsable américain a indiqué que les équipements de radio et de communication devraient être livrés d'ici la fin du mois. Un déploiement des forces pourrait théoriquement avoir lieu avant cela, mais l'administration Biden s'opposerait à ce qu'il se déroule sans procédures et équipements d'évacuation médicale en place.
Le gouvernement du Salvador a proposé de fournir des hélicoptères, mais deux sources indiquent qu'il y a encore des désaccords concernant cette offre.
Le Département américain de la Défense, qui a promis 200 millions de dollars pour aider la mission, a dirigé les préparatifs, mais les critiques affirment que ces efforts n'ont véritablement commencé que depuis deux semaines.
Bien que la mission ait été présentée comme un déploiement dirigé par le Kenya, les aides du Congrès disent qu'en pratique, il s'agit d'une mission dirigée par les États-Unis avec de multiples acteurs. Les États-Unis, qui ont promis 300 millions de dollars de soutien et ont pris la tête pour acheminer les troupes à Port-au-Prince, fournissent "la grande majorité des fonds", a déclaré un assistant.
Cette réalité s'est manifestée cette semaine lorsque le sénateur républicain Jim Risch, de l'Idaho, et le président de la Commission des affaires étrangères de la Chambre des représentants, Michael McCaul, un républicain du Texas, qui bloquent 40 millions de dollars de financement, ont critiqué l'administration Biden pour avoir utilisé les pouvoirs d'urgence présidentielle pour financer la mission.
En avril, Biden a autorisé un paquet d'aide militaire de 60 millions de dollars en utilisant ce que l'on appelle l'autorité de prélèvement présidentiel pour fournir des fusils et des munitions à la police nationale haïtienne et permettre à la force dirigée par le Kenya de se déployer rapidement.
Dans une lettre du 17 mai adressée au secrétaire d'État Antony Blinken, obtenue par le Herald et McClatchy, McCaul et Risch ont qualifié l'utilisation "sans précédent" du prélèvement pour Haïti de "discutable" et ont demandé que tout transfert d'équipement des stocks américains soit interrompu.
L'administration, ont-ils écrit, a utilisé "une disposition de lutte contre le trafic de drogue" dans la loi pour justifier le transfert des fonds vers la mission.
"En termes clairs, l'administration se précipite pour financer une intervention non définie et indéfinie en Haïti sans l'approbation du Congrès", indique la lettre.
Une administration Biden frustrée a cherché à obtenir 40 millions de dollars sur les 100 millions promis par le Département d'État, mais McCaul et Risch ont refusé de lever leurs blocages, invoquant des préoccupations concernant l'approche du Département d'État. Ils reconnaissent dans la lettre leur blocage de l'argent.
Mardi, Risch a continué d'exprimer ses préoccupations concernant la mission, disant à Blinken lors d'une audition de la commission sénatoriale qu'il reste "préoccupé par la logistique, la faisabilité et les coûts".
"Les interventions internationales antérieures sur une longue période en Haïti ont été des échecs lamentables, laissant le peuple haïtien dans une situation pire qu'avant", a déclaré Risch. "Nous ne pouvons pas utiliser les dollars des contribuables américains pour soutenir une mission indéfinie et mal conçue dans un pays en proie à une violence extrême des gangs et à une instabilité politique sans aucune garantie que les choses seront différentes cette fois-ci."
En Haïti, l'anticipation est grande que l'arrivée des forces étrangères aidera à desserrer l'emprise des gangs armés qui ont provoqué des pénuries de médicaments et de nourriture. Sans les fonds, soit des États-Unis, soit d'autres pays, les partisans craignent que le pays ne fasse face non seulement à une prise de contrôle totale par les gangs, mais aussi à une catastrophe humanitaire.
Plus tôt ce mois-ci, les membres du nouveau conseil présidentiel de transition d'Haïti, chargé de mettre en place un nouveau gouvernement, ont écrit à Ruto pour lui demander de déployer la police kényane. Les policiers serviront de colonne vertébrale à une force qui inclura des officiers de six pays différents d'Afrique, des Caraïbes et d'Asie du Sud.
Les administrations Biden et Ruto ont été discrètes sur le nombre de policiers kényans qui seraient déployés dans la phase initiale. Le nombre varie de 80 à 120, ainsi que du personnel de soutien.
Le Kenya n'a pas encore fourni au Conseil de sécurité de l'ONU les documents nécessaires avant que la mission ne soit autorisée à commencer.
Le gouvernement kényan, responsable de la soumission des documents sur la structure et les objectifs de la MSM au conseil, a encore le temps de le faire avant le début du déploiement. Mais les responsables familiers du plan n'ont jusqu'à présent pas été en mesure de définir certains des paramètres clés de la mission exigés par le Conseil de sécurité, tels que les règles d'engagement pour les forces impliquées, les objectifs ultimes du déploiement et sa fin prévue.
"Nous savons spécifiquement qu'ils n'ont pas établi de règles d'engagement", a déclaré un assistant du Congrès, qui a demandé à rester anonyme pour discuter de la question, contestait le compte rendu du responsable américain.
Trois responsables ont confirmé que Nairobi n'avait pas encore déposé les documents. Les responsables kényans ont dit au Conseil de sécurité que la documentation est prête, malgré l'absence de soumission, selon une source familière de la question.
Ruto doit arriver à Washington mercredi, où il rencontrera des membres du Congrès avant la visite officielle avec Biden.
Avant la visite, la chef du Commandement Sud des États-Unis, le général Laura Richardson, a déclaré que les préparatifs étaient en bonne voie pour l'arrivée des Kényans. "Nous serons prêts à partir le 23 mai", a-t-elle dit.
Richardson a fait cette déclaration lors d'une discussion au Woodrow Wilson Center à Washington. Le Commandement Sud a assuré la logistique de la mission et a coordonné plus de trois dou
zaines de vols militaires vers Port-au-Prince avec des matériaux de construction et des équipements pour que les Kényans puissent opérer.
Une visite de la base par un journaliste du Herald la semaine dernière a révélé que la construction était à un stade très précoce, et des questions se sont posées quant à savoir où un contingent de Kényans serait logé à leur arrivée. Tant les Haïtiens que les responsables américains ont refusé de répondre aux questions à ce sujet, invoquant des préoccupations de sécurité.
Le Conseil de sécurité a adopté la Résolution 2699 en octobre dernier, approuvant la mission pour aider le gouvernement haïtien dans sa lutte contre les groupes criminels armés.
Le conseil a déclaré que la mission ne pouvait se déployer tant que ses dirigeants ne fourniraient pas de détails clés. Les membres du conseil veulent que la mission adhère au droit international et que des règles soient en place pour traiter des problèmes tels que les violations des droits de l'homme et les problèmes passés survenus lors d'interventions étrangères précédentes en Haïti.
Le retard dans la livraison d'un plan documenté reflète un scepticisme général quant à la préparation de la mission. Le secrétaire général de l'ONU, António Guterres, a appelé à plusieurs reprises au déploiement et à un soutien de la communauté internationale à un fonds fiduciaire pour soutenir la mission, qui ne dispose actuellement que de 21 millions de dollars.
Depuis le 29 février, un front uni de gangs armés cible les infrastructures gouvernementales critiques. Les gangs ont attaqué des postes de police, pillé des hôpitaux et vidé deux des plus grandes prisons du pays. Ce week-end, des hommes armés du gang 400 Mawozo ont détruit la plupart de la prison de Croix-des-Bouquets, non loin de l'ambassade américaine, à l'aide d'un bulldozer. La prison a été construite en 2012 par le Canada, et une autre au nord de la capitale est devenue une cible des gangs cherchant à éliminer les deux seules installations modernes de Port-au-Prince où la mission multinationale peut détenir les personnes arrêtées.
Les observateurs des droits de l'homme dans la capitale rapportent une panique parmi certains membres de gangs, qui tentent de rester discrets dans certaines zones en prévision de l'arrivée des Kényans. Dans d'autres parties de la capitale, cependant, ils continuent leurs attaques.
Mardi, alors que l'équipe d'évaluation kényane menait des réunions à Port-au-Prince, l'ONU a continué de tirer la sonnette d'alarme sur l'impact de la violence, qui a forcé le déplacement de dizaines de milliers d'Haïtiens et la fermeture de près de 900 écoles dans la capitale et la vallée de l'Artibonite voisine.
L'ONU a également noté que les groupes armés continuent de prendre le contrôle des quartiers de la capitale. "Trente attaques contre des écoles ont été enregistrées depuis le début de cette année", a déclaré Stéphane Dujarric, porte-parole de Guterres.
Source: Miami Hérald
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