Plus de deux mois après l’arrivée des premiers contingents de policiers kényans en Haïti pour diriger une force de sécurité multinationale financée en grande partie par les États-Unis, l’administration Biden envisage la possibilité de la transformer en une opération de maintien de la paix traditionnelle des Nations Unies. C’est le journal Miami Hérald qui vient de publier cette exclusivité ce mercredi 4 septembre.
Le Département d’État américain, confronté à des lacunes en matière de financement et d’équipement, réfléchit à cette transformation de la Mission de Soutien à la Sécurité Multinationale dirigée par le Kenya et a informé les législateurs américains de ses intentions, a confié une source proche du dossier au Miami Herald.
Un responsable du Conseil de sécurité nationale de la Maison Blanche a confirmé à McClatchy et au Herald que des plans sont en cours de réflexion pour modifier la nature de la force. Cette direction a également été confirmée par une troisième source.
« En coordination avec nos partenaires, les États-Unis explorent des options pour renforcer la mission de soutien à la sécurité multinationale et garantir que le soutien fourni aux Haïtiens soit durable à long terme et, en fin de compte, ouvre la voie à des conditions de sécurité permettant des élections libres et équitables », a déclaré le responsable de la sécurité nationale.
Ce changement envisagé reflète à la fois les difficultés de l’administration à attirer des contributions volontaires pour la mission, qui coûte environ 200 millions de dollars tous les six mois, et son échec à rétablir rapidement l’ordre en Haïti malgré des déclarations publiques soulignant des progrès depuis l’arrivée des Kényans.
Une opération traditionnelle de maintien de la paix de l’ONU permettrait de résoudre les problèmes de financement de la mission, car elle serait payée par les contributions habituelles des États membres. Elle fournirait également davantage d’équipements, tels que des hélicoptères, qui manquent actuellement à la mission dirigée par le Kenya, ainsi qu’un hôpital capable de réaliser des interventions chirurgicales. De plus, l’ONU serait en mesure de mobiliser des forces militaires, et non seulement des policiers, d’autres nations d’une manière que les États-Unis n’ont pas pu faire.
Une mission de maintien de la paix nécessiterait l’approbation du Conseil de sécurité de l’ONU, et il y a des questions sur le soutien que ses membres, notamment la Chine et la Russie, pourraient apporter.
Renata Segura, directrice du programme pour l’Amérique latine et les Caraïbes pour le Groupe de crise, estime que cette démarche illustre la difficulté de mobiliser un soutien pour ce type de mission en dehors des canaux traditionnels de l’ONU.
« Le manque initial de soutien à la mission de la part de certains secteurs de la société civile haïtienne a certainement rendu de nombreux donateurs potentiels et dirigeants de la mission très réticents à s’engager. Mais au-delà de cela, il y a une fatigue évidente concernant Haïti, avec de nombreux donateurs se demandant si cette nouvelle expérience résoudra ce que les interventions précédentes n’ont pas pu », a-t-elle déclaré.
Robert Rae, ambassadeur du Canada auprès de l’ONU, qui a visité Haïti la semaine dernière, a déclaré qu’il fallait discuter de la manière de renforcer la mission de sécurité.
« La réponse évidente à cela est une mission de maintien de la paix. Mais nous devons comprendre les défis politiques », a-t-il déclaré dans une interview après sa visite. « Seul le Conseil de sécurité peut approuver cette mission de maintien de la paix. Et une mission de maintien de la paix doit être financée, mais elle doit également être approuvée par les membres permanents, dont la Chine et la Russie.
« La raison pour laquelle nous avons la mission [Kenya] actuelle est que la Chine et la Russie n’étaient pas d’accord pour autre chose », a expliqué Rae, qui a récemment été élu président du Conseil économique et social de l’ONU. « Nous devons comprendre que c’est ce qui doit se concrétiser pour que cela se réalise. »
Rae a déclaré que le défi consiste à s’assurer que la Police nationale haïtienne, la mission kényane et les agences humanitaires et de développement opérant dans ce pays en crise disposent du soutien financier nécessaire pour faire face à la pire crise humanitaire depuis le tremblement de terre dévastateur de 2010 qui a fait plus de 300 000 morts.
« Cela ne dépend pas d’un changement d’attitude de la Russie ou de la Chine, cela dépend de la volonté du reste du monde de se mobiliser pour résoudre les problèmes », a déclaré Rae, faisant référence à la lutte en cours pour lever des fonds pour la mission de sécurité et à un appel humanitaire de l’ONU de 674 millions de dollars pour aider près de 600 000 Haïtiens qui ont été chassés de leurs maisons par des gangs armés au cours des trois dernières années et les plus de cinq millions de personnes qui font actuellement face à la faim.
La violence perturbe également l’accès aux soins de santé et a causé plus de 2 500 morts ou blessés au cours des trois premiers mois de l’année, selon l’ONU.
Le Canada a récemment envoyé sa contribution de 59 millions de dollars canadiens à un Fonds Fiduciaire contrôlé par l’ONU mis en place pour les opérations de la mission kényane, tandis que les États-Unis restent le plus grand contributeur financier. L’administration Biden a fourni plus de 300 millions de dollars, qui ont notamment permis la construction d’une base près de l’aéroport international de Port-au-Prince et l’achat de dizaines de véhicules blindés pour les policiers étrangers.
Actuellement, 400 policiers kényans sont en Haïti pour aider la police haïtienne à lutter contre les gangs qui continuent de forcer les gens à quitter leurs maisons. Les Kényans devraient être rejoints dans les prochains jours par un contingent d’environ 250 militaires et policiers en provenance de la Jamaïque.
Les critiques de la mission MSS ont soutenu que même avec 2 500 membres, comme initialement prévu, la force est trop petite pour faire une différence. Les responsables du gouvernement haïtien, qui sont au début du processus d’organisation des élections, ont également discrètement critiqué la mission. Leurs préoccupations vont du manque d’équipement au manque de policiers étrangers pour sécuriser les bureaux de vote alors que les groupes armés contrôlent plus de 85 % de la capitale.
Le Secrétaire d’État américain Antony Blinken prévoit de se rendre à Port-au-Prince cette semaine pour rencontrer le Premier ministre Garry Conille et le chef du Conseil présidentiel de transition, Edgard Leblanc. Il rencontrera également quelques dirigeants de partis politiques impliqués dans la mise en place du conseil présidentiel, au centre d’un scandale de corruption impliquant trois de ses sept membres votants.
Une grande partie de l’attention de Blinken devrait se concentrer sur la sécurité et la mission multinationale, qui doit être renouvelée devant le Conseil de sécurité de l’ONU le 30 septembre.
La mission a été autorisée pour la première fois par le Conseil de sécurité en octobre 2023 pour une durée d’un an. Mais les contestations judiciaires à Nairobi concernant la décision du président William Ruto de déployer 1 000 policiers kényans en Haïti, un blocage de plusieurs mois au Congrès américain par des législateurs républicains sur le financement, et une insurrection mortelle de gangs en Haïti ont retardé le déploiement jusqu’en juin.
Le premier contingent de 200 Kényans est arrivé à Port-au-Prince le 25 juin et un deuxième groupe le 16 juillet. Malgré leur présence, plusieurs quartiers de la périphérie de la capitale sont tombés sous le contrôle des gangs et les Haïtiens, tant au sein de la population que de la police, ont discrètement exprimé leur déception quant à la mission.
Avec Miami Hérald
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